Makalah Tujuan dan Fungsi Ideologi Negara

BAB I

PENDAHULUAN

A.    Latar Belakang

Negara adalah suatu wilayah dipermukaan bumi yang kekuasaannya baik politik, militer, ekonomi, sosial dan budayanya diatur oleh pemerintah yang berada di wilayah tersebut.

Negara juga merupakan suatu wilayah yang memiliki suatu sistem atau aturan yang berlaku bagi semua individu tersebut, dan berdiri secara independen .syarat primer sebuah negara  adalah memiliki rakyat, memiliki wilayah, dan memiliki pemerintahan yang berdaulat. Sedangkan syarat sekunder nya adalah mendapat pengakuan dari negara lain.

            Tujuan negara biasannya terkandung didalam rumusan ideologi negara , atau sebaliknya, tujuan suatu negara dapat melahirkan ideologi negara. Keduannya seperti sisi mata uang ,yakni bisa dibedakan,tetapi tidak bisa dipisahkan. Karena itulah, menyandingkan tujuan dan ideologi dalam satu bagian pembahasan merupakan sesuatu yang sangat relevan.

B.     Rumusan Masalah

            Berdasarkan pemikiran yang telah dituturkan dilatar belakang di atas maka timbullah beberapa pertanyaan sebagai berikut :

1.      Tujuan Pembentukan Negara.

2.      Beberapa Fungsi Negara.

3.      Peranan Negara.

C.    Tujuan Penelitian

            Untuk mengetahui tujuan terbentuknya negara, fungsi negara, peran negara.

BAB II

PEMBAHASAN

A.    Tujuan Terbentuknya Negara

            Negara dapat dipandang sebagai asosiasi manusia yang hidup dan bekerja sama untuk mengejar beberapa tujuan bersama. Dapat dikatakan bahwa tujuan terakhir setiap negara ialah menciptakan kebahagian bagi rakyatnya ( Bonum publicum, Common good, Common, Common weal). Tujuan kebahagian tersebut pada garis besarnya dapat disederhanakan dalam dua hal pokok, yaitu : satu, Keamanan dan Keselamatan (Security and Safety) dan kedua, Kesejahteraan dan Kemakmuran ( Welfare and Prosperity).

Berikut adalah tujuan negara menurut para ahli :

1.      PLATO

            Plato mengatakan bahwa tujuan negara adalah untuk mencapai, mempelajari dan mengetahui yang sebenarnya, manusia akan berbahagia bila mana pengetahuannya tidak terbatas pada bayangan saja, tapi juga mengenal yang sebenarnya.Karna bertujuan memajukan kesusilaan manusia, baik secara individu maupun sebagai makhluk sosial.

2.      ARISTOTELES

      Aristoteles menjelaskan tujuan negara kesempurnaan warganya dan berdasarkan keadilan, keadilan memerintah dan harus menjelma di dalam negara, dan hukum berfungsi memberi kepada setiap manusia apa yang sebenarnya yang berhak ia terima.

3.      NICOLLO MACHIAVELLI

      Tujuan negara menurut Nicollo Machiavelli adalah untuk mengusahakan terselenggaranya ketertibaan,keamanan, dan ketentraman. Tetapi itu semua bukanlah merupakan tujuan negara terakhir, melainkan hanya merupakan sarana saja untuk mencapai tujuan yang lebih tinggi yaitu kemakmuran bersama.

4.      THOMAS AQUINAS

      Menurut Thomas untuk mengetahui tujuan negara maka terlebih dahulu mengetahui tujuan manusia, yaitu kemuliaan abadi. Oleh karna itu negara mempunyai tujuan luas, yaitu untuk memberikan dan menyelenggarakan kebahagian manusia untuk memberikan dan menyelenggarakan kebahagian manusia untuk memberikan kemungkinan agar mencapai hidup tersusila dan kemuliaan abadi,yang harus disesuaikan dengan syarat-syarat agama.[1]           

Adapun tujuan dari Negara Indonesia tercantum dalam UUD 1945 alinea 4 yang berbunyi:

“Kemudian daripada itu untuk membentuk suatu pemerintah negara Indonesia yang melindungi segenap bangsa Indonesia dan seluruh tumpah darah Indonesia dan untuk. memajukan kesejahteraan umum, mencerdaskan kehidupan bangsa, dan ikut. melaksanakan ketertiban dunia yang berdasarkan kemerdekaan, perdamaian abadi dan keadilan sosial, maka disusunlah kemerdekaan kebangsaan Indonesia itu dalam suatu Undang-Undang Dasar negara Indonesia, yang terbentuk dalam suatu susunan negara Republik Indonesia yang berkedaulatan rakyat dengan berdasar kepada : ketuhanan yang maha esa, kemanusian yang adil dan beradab, persatuan Indonesia, dan kerakyatan yang di pimpin oleh hikmat kebijaksanaan dalam permusyawaratan perwakilan,serta dengan meweujudkan keadilan sosial bagi seluruh rakyat Indonesia”.

Tujuan negara Indonesia yang tercantum di UUD 1945 akan di jelaskan sebagai berikut :

1.      Untuk melindungi segenap bangsa Indonesia dan seluruh tumpah darah Indonesia

2.      Untuk memajukan kesejahteraan umum

3.      Mencerdaskan kehidupan bangsa

4.      Melaksanakan ketertibaan dunia yang berdasarkan kemerdekaan, perdamaian abadi, dan keadilan sosial.

Agar tujuan negara tersebut dapat terlaksana, maka menurut Ahmad Azhar Basyir ada beberapa asas ajaran islam mengenai kehidupan bernegara yang dapat dijadikan pedoman,yaitu :

1.      Musyawarah

Hidup bernegara merupakan penyelenggaraan kepentingan bersama bukan perseorangan.Oleh karna itu, pengelolaan negara pun menjadi kepentingan bersama pula. Menurut ajaran islam, musyawarah merupakan asas terpenting dalam kehidupan bernegara. Terdapat di surah An-Nisa’ ayat 59.

2.      Keadilan

Dasar kedua yang merupakan tumpuan banguan negara ialah keadilan.Hal ini dapat diketahui dari surah An-Nisa’ ayat 58 yang artinya berbunyi.

“Wahai orang-orang yang beriman,jadilah kamu orang yang benar-benar penegak keadilan,menjadi saksi karena Allah,biar pun terhadap dirimu sendiri atau ibu bapak dan kaum kerabatmu…”[2]

3.      Persamaan

Dasar ketiga yang tercakup dalam pengertian-pengertian yang berakar dalam negara islam,yaitu bahwa semua kaum muslimin memiliki persamaan dalam hak-hak dengan sempurna, tanpa memandang warna, suku, bahasa atau tanah air.

4.      Tanggung Jawab Pemerintah

Dasar keempat yang amat penting bagi negara islam ialah, bahwa pemerintah dan kekuasaanya serta kekayaannya adalah amanat Allah S.W.T dan kaum muslimin, yang harus diserahkan penangananya kepada orang-orang yang takut kepada Allah, bersifat adil, dan benar-benar beriman. Dan tidak seorang pun berhak menggunakanya dengan cara-cara yang diragukan atau demi kepentingan pribadi.

5.       Kebebasan

Asas persamaan akan mempunyai makna dan disamping itu terdapat asas kebebasan yang meliputi kebebasan pribadi, kebebasan mengemukakan pikiran, dan kebebasan beragama.

B.     Fungsi Negara

Fungsi negara bisa disebut sebagai tugas negara.Negara sebagai organisasi kekuasaan yang di bentuk untuk menjalankan tugas-tugas nya. Adapun fungsi negara secara umum :

1.      Fungsi pertahanan dan keamanan

Negara wajib melindungi unsur Negara ( rakyat, wilayah, dan pemerintahan ) dari segala ancaman, hambatan dan gangguan, serta tantangan lain yang berasal dari internal dan eksternal.

2.      Fungsi keadilan

Negara harus dapat menegakkan hukum secara tegas dan tanpa adanya unsur kepentingan tertentu. Setiap warga negara harus dipandang sama di depan hukum.

3.      Fungsi pengaturan dan ketertiban

Negara dapat membuat peraturan perundang-undangan untuk melaksanakan kebijakan yang ada dengan landasan yang kuat untuk membentuk tatanan kehidupan bermasyarakat,berbangsa dan juga  bernegara.[3]

4.      Fungsi kesejahteraan dan kemakmuran

      Negara bisa mengeksplorasi sumber daya alam (SDA)yang dimiliki untuk meningkatkan kehidupan masyarakat agar lebih makmur dan sejahtera.

                        Di dalam fungsi Negara para ahli mengemukakan sebagai berikut:

a.       Menurut Charles E. Merriam, dalam buku systematic, politics yang dikutip Miriam budiardjo . Negara memiliki 5 fungsi,yaitu:

§  Fungsi keamanan ekstern.

§  Fungsi ketertiban  intern.

§  Fungsi keadilan.

§  Fungsi kesejahteraan umum.

§  Fungsi kebebasan.

b.      Menurut Van Vallen Hollen, fungsi negara sebagai berikut :

§  Regelling ( membuat peraturan )

§  Bestur ( menyelenggarakan hukum )

§  Rechtspraak ( fungsi mengadili )

§  Politie ( fungsi ketertiban dan keamanan )

c.       Menurut Jacobsen dan Lipman mengklasifikasikan fungsi negara menjadi 3,yaitu:

§  Fungsi esensial.

§  Fungsi jasa.

§  Fungsi perniagaan .

d.      Menurut Montesquieu

§  Fungsi legislatif ( membuat undang-undang)

§  Fungsi eksekutif ( melaksanakan undang-undang)

§  Fungsi yudikatif ( mengawasi agar semua peraturan ditaati)

            Di dalam fungsi Negara terdapat juga fungsi Mutlak Negara, yaitu :

1.    Melaksanakan penertiban (law and order) untuk tujuan bersama dan mencegah bentrok-bentrokan dalam masyarakat,maka negara.[4]harus.melaksanakan penertiban. Dapat dikatakan negara bertindak sebagai “stabilisator”

2.    Pertahanan, hal ini diperlukan untuk menjaga kemungkinan serangan dari luar, untuk itu negara di lengkapi alat pertahanan.

3.      Menegakkan keadilan hal ini dilaksanakan melalui badan-badan peradilan.

Dalam fungsi Negara juga terdapat teori-teorinya antara lain:

1.    Teori Individualisme

Merupakan suatu paham yang menempatkan kepentingan individu sebagai pusat perhatian dalam berbagai hal. Teori individualisme lebih menekankan pada kebebasan perorangan ,baik dalam bidang politik,ekonomi,maupun bidang-bidang lainnya.

Menurut teori individualism fungsi negara hanyalah sebagai pemeliharaan dan penjaga ketertiban dan keamanan individu dalam masyarakat.

2.      Teori Sosialisme

Menurut teori sosialisme ,fungsi negara bukan hanya sebagai pemelihara ketertibaan dan keamanan, tetapi harus diperluas sedemikian rupa sehingga tiada lagi aktifitas sosial yang tidak di selenggarakan oleh negara.

3.      Teori Komunisme

Dalam masyarakat negara komunis ,semua alat produksi dimiliki negara,namun demikian benda lainnya yang tidak termasuk alat-alat produksi pun dijadikan sebagai milik bersama atau milik negara.Menurut ajaran komunis, dalam masyarakat terdapat dua kelas, yaitu kelas pemilik alat produksi dan kelas bukan pemilik alat produksi.

Menurut teori komunisme fungsi negara adalah sebagai alat pemaksa oleh kelas pemilik alat produksi terhadap kelas lainnya sebagai upaya untuk mempertahankan alat produksi yang dimilikinya.

4.    Teori Anarkisme

Anarkisme adalah suatu paham yang menolak adanya pemerintahan .mereka menginginkannya terwujudnya masyarakat yang bebas tanpa organisasi-organisasi paksaan. Menurut teori anarkisme, fungsi negara dapat dilaksanakan oleh kelompok atau perhimpunan yang di bentuk secara sukarela,tanpa alat-alat paksaan,tanpa polisi,terutama tanpa hukum serta pengadilan.

C.    Ideologi Negara

1.      Pengertian Ideologi Negara

Ideologi adalah ide atau gagasan. Kata ideologi sendiri diciptakan oleh Antoine Destutt de Tracy pada akhir abad ke-18 untuk mendefinisikan "sains tentang ide". Ideologi dapat dianggap sebagai visi yang komprehensif, sebagai cara memandang segala sesuatu, secara umum dalam kehidupan sehari hari, atau sekelompok ide yang diajukan oleh kelas yang dominan pada seluruh anggota masyarakat. Tujuan utama di balik ideologi adalah untuk menawarkan perubahan melalui proses pemikiran normatif. Ideologi adalah sistem pemikiran abstrak (tidak hanya sekadar pembentukan ide) yang diterapkan pada masalah publik sehingga membuat konsep ini menjadi inti politik. Secara implisit setiap pemikiran politik mengikuti sebuah ideologi walaupun tidak diletakkan sebagai sistem berpikir yang eksplisit.

Sehingga bisa disimpulkan, pengertian ideologi yaitu merupakan kumpulan gagasan,ide, keyakinan yang menyeluruh dan sistematis yang menyangkut terhadap  aspek kehidupan manusia. Sebagaimana yang diungkapkan oleh Notonegoro bahwa, ideologi negara dalam arti cita-cita negara atau cita-cita yang menjadi dasar atau yang menjadi suatu sistem kenegaraan untuk seluruh rakyat dan bangsa yang bersangkutan, pada hakikatnya merupakan asas kerohanian, dengan ciri-ciri :

a.       Mempunyai derajat yang paling tinggi sebagai nilai hidup kebangsaan dan kenegaraan

b.      Mewujudkan suatu asas kerohanian, pandangan dunia, pedoman hidup, pegangan hidup sebagai fungsi ideologi negara yang dipelihara, dikembangkan, diamalkan, dilestarikan, kepada generasi berikutnya, diperjuangkan dan dipertahankan dengan kesediaan berkorban.

Dalam arti luas pengertian Ideologi Negara ialah pedoman hidup dalam berfikir baik dalam segi kehidupan pribadi ataupun umum. Dalam arti sempit ideologi adalah pedoman hidup baik dalam berfikir atau pun bertindak dalam bidang tertentu (sunarso, Hs, 1986). Ideology Negara merupakan consensus (mayoritas) warga Negara tentang nilai-nilai dasar Negara yang ingin di wujudkan melalui kehidupan Negara itu (Heuken, 1998).

1.      Fungsi Ideologi Negara

Pengertian Ideologi yang memiliki makna sebagai keseluruhan pandangan, cita-cita, nilai, dan keyakinan yang ingin untuk diwujudkan dalam kenyataan hidup. Fungsi ideologi jika dilihat pada artinya di atas sangat diperlukan khususnya pada kehidupan bernegara, karena dianggap mampu membangkitkan kesadaran akan kemerdekaan dan memberikan arahan, serta menanamkan semangat dalam perjuangan masyarakat untuk bergerak untuk perubahan yang lebih baik, khususnya dalam kehidupan penyelenggaraan kehidupan bernegara.

Pentingnya sebuah ideologi bagi suatu negara juga memberikan fungsi idelogi, seperti berikut ini:

• Membentuk identitas atau kepribadian (ciri) suatu bangsa
• Mempersatukan sesama dalam perbedaan
• Mempersatukan orang dari berbagai agama yang dianut
• Mengatasi berbagai pertentangan, konflik atau ketegangan sosial dalam negara
• Pembentukan solidariatas antara warga negara.

BAB III

PENUTUP

A.    KESIMPULAN

Tujuan negara pada garis besarnya dapat disederhanakan dalam dua hal pokok, yaitu : satu, Keamanan dan Keselamatan (Security and Safety) dan kedua, Kesejahteraan dan Kemakmuran. Itu berarti fungsi dari adanya negara adalah untuk melindungi unsur Negara ( rakyat, wilayah, dan pemerintahan ) dari segala ancaman, hambatan dan gangguan, serta tantangan lain yang berasal dari internal dan eksternal serta negara dapat mengeksplorasi sumber daya alam (SDA)yang dimiliki untuk meningkatkan kehidupan masyarakat agar lebih makmur dan sejahtera.

B.     SARAN

Dengan disusunnya makalah ini semoga dapat menambah pengetahuan kita tentang apa itu tujuan negara, fungsi negara, dan apa yang melandasi berdirinya suatu negara. Semoga makalah ini dapat berguna bagi para pembaca.

---

[1] Moh Kusrandi dan Bintan R.Saragih.Ilmu Negara.(Jakarta:Gaya Mewdia Pratama.1993).hal.73.

[2] A.Ubaidillah,dkk.PendidikanKewarganegaraan:Demokrasi,HAM,danMasyarakatMadani.(Jakarta:IAIN Jakarta Press.2000).hal.48.

[3] Ahmad,Azhar,Bashir,Negara dan Pemerintahan dalam Islam,(Yogyakarta:UII Aress,2000).hal.28.

4Abu Daud Busroh. Ilmu Negara.(Jakarta:Bumi Aksara.1993) hal 83-86.